上周五，我們給大家解讀了“銀發(fā)經(jīng)濟”風口下醫(yī)療器械企業(yè)的掘金機會，文章發(fā)布后立即收到多家企業(yè)的咨詢，市場熱度可見一斑！

為幫助相關企業(yè)更好地把握政策紅利，本期文章我們特別梳理了全國重點省市關于“銀發(fā)經(jīng)濟”的最新政策，并精選出與醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)密切相關的核心內(nèi)容，歡迎大家收藏轉(zhuǎn)發(fā)，精準布局銀發(fā)市場！

廣東省

? 政策文件：《廣東省促進銀發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展增進老年人福祉實施方案》（2025-03-13）

? 政策明細：鼓勵有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)通過多種方式為居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老老年人提供醫(yī)療巡診、家庭病床、居家醫(yī)療等醫(yī)療衛(wèi)生服務。

深化皮膚衰老機理、人體老化模型、人體毛發(fā)健康等研究，探索基因技術、再生醫(yī)學、激光射頻、細胞治療、免疫治療等在抗衰老和延緩老年病領域的研發(fā)應用，推動基因檢測、分子診斷等生物技術與老年病防診治深度融合。實施老年美妝專項行動，強化保養(yǎng)護膚化妝品原料配方研發(fā)和生產(chǎn)工藝開發(fā)設計。強化老年人藥品、食品、保健品開發(fā)，鼓勵生物醫(yī)藥企業(yè)大力研發(fā)針對老年人心腦血管疾病、糖尿病、腫瘤、神經(jīng)系統(tǒng)疾病等的創(chuàng)新藥物，拓展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)銀發(fā)新賽道。

廣州市

? 政策文件：《廣州市關于促進養(yǎng)老金融高質(zhì)量發(fā)展若干措施》（2025-05-14）

? 政策明細：拓展豐富融資渠道，支持符合條件的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)企業(yè)擴大直接融資渠道，探索發(fā)行養(yǎng)老基礎設施領域REITs，探索提升跨境投融資便利化水平。

加強與健康、養(yǎng)老照護等服務銜接，完善長期護理保險制度、老年人意外傷害保險制度等，探索醫(yī)療保障、衛(wèi)生健康數(shù)據(jù)賦能支持商業(yè)健康保險產(chǎn)品開發(fā)，鼓勵圍繞托養(yǎng)照護特殊需要設計信托產(chǎn)品。

探索建立養(yǎng)老金融示范區(qū)，鼓勵有條件的區(qū)結(jié)合轄區(qū)養(yǎng)老和金融資源基礎，集聚養(yǎng)老金融業(yè)態(tài)，建設集養(yǎng)老金融場景宣教、演示于一體的綜合中心，加強引導銀發(fā)經(jīng)濟場景建設、醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)資源與金融機構(gòu)的對接融合。

深圳市

? 政策文件：《關于統(tǒng)籌做好養(yǎng)老金融大文章 服務深圳銀發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（2025-04-09）

? 政策明細：加大對銀發(fā)經(jīng)濟經(jīng)營主體和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的信貸支持力度。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)結(jié)合深圳養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向和經(jīng)營特點，降低抵質(zhì)押物要求，加大對養(yǎng)老照護服務、養(yǎng)老醫(yī)療衛(wèi)生服務、老年用品制造和服務供給、養(yǎng)老基礎設施建設和適老化改造等信貸支持。對建設周期長、現(xiàn)金流穩(wěn)定的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，鼓勵適當延長貸款期限，靈活采取循環(huán)貸款、年審制、分期分段式等多種還款方式。對建設周期長、現(xiàn)金流穩(wěn)定的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，鼓勵適當延長貸款期限，靈活采取循環(huán)貸款、年審制、分期分段式等多種還款方式。進一步支持社會力量參與養(yǎng)老服務供給，對于公建民營、公辦民營和民辦民營養(yǎng)老機構(gòu)，探索收益權(quán)質(zhì)押等權(quán)益融資模式。運用創(chuàng)業(yè)擔保貸款，支持壯大陪護料理服務提供機構(gòu)。支持各金融機構(gòu)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，為深圳醫(yī)療保健、抗衰老、銀發(fā)旅游、智慧養(yǎng)老等前景好、需求大、有潛力的養(yǎng)老服務企業(yè)提供全生命周期“共同成長式”金融服務。與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園區(qū)密切合作，參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)品牌化、集團化、專業(yè)化建設，通過專業(yè)化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)金融服務，助力形成“深耕康養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)集群。

拓寬銀發(fā)經(jīng)濟直接融資渠道。鼓勵和支持符合條件的銀發(fā)經(jīng)濟企業(yè)在主板、創(chuàng)業(yè)板、北京證券交易所和全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)融資，支持已上市企業(yè)進行再融資和并購重組。用好銀行間債券市場養(yǎng)老專項金融債券和養(yǎng)老主體金融債券。支持銀發(fā)經(jīng)濟企業(yè)發(fā)行公司類信用債券。積極發(fā)揮債券融資支持工具作用，為民營銀發(fā)經(jīng)濟企業(yè)提供發(fā)債增信支持。支持非上市銀發(fā)經(jīng)濟企業(yè)在前海股權(quán)交易中心非公開發(fā)行、轉(zhuǎn)讓證券。在依法合規(guī)、風險可控的前提下，探索養(yǎng)老設施等作為基礎資產(chǎn)發(fā)行資產(chǎn)支持證券和不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）。

江蘇省

? 政策文件：《促進銀發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實施方案》（2024-09-12）

? 政策明細：康復輔助器具。擴大助聽器、矯形器、拐杖、假肢、輪椅等傳統(tǒng)器具供給，發(fā)展智能康復護理床、智能輪椅、移位機、用藥和護理提醒等生活照護產(chǎn)品，擴大認知、失禁、睡眠等障礙評估和康復設備供給，積極研發(fā)智能矯形器、可穿戴式外骨骼機器人等設備。發(fā)展康復輔助器具適配和租賃服務，擴大社區(qū)租賃、共享租賃、個性化定制服務供給。

智慧健康養(yǎng)老。推進新一代信息技術以及人工智能、可穿戴設備、移動終端等智能設備在各類養(yǎng)老場景集成應用，擴大健康管理、養(yǎng)老監(jiān)護、護理服務、安全監(jiān)管、心理慰藉類智能產(chǎn)品供給，發(fā)展小型化家用健康監(jiān)測、生化指標檢測、緊急救護等設備，研發(fā)情感陪護、智能護理、康復理療、安全巡檢等養(yǎng)老服務機器人。

老年健康服務。加快綜合醫(yī)院和中醫(yī)醫(yī)院老年醫(yī)學科、康復醫(yī)院、護理院（中心、站）、安寧療護機構(gòu)建設。支持規(guī)模較小的非建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院轉(zhuǎn)設為分院、護理院等。開展65歲以上老年人認知障礙、心理疾病篩查，發(fā)展老年病、慢性病防治等中醫(yī)藥服務和運動干預服務。支持在社區(qū)增設智能化設備，規(guī)范提供自助體檢、在線問診、慢病管理等服務。推廣老年健康綜合評估技術，支持醫(yī)療機構(gòu)等開展健康評估服務，加快評估標準統(tǒng)一和評估結(jié)果應用。

上海市

? 政策文件：《上海市推動銀發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》（2024-12-09）

? 政策明細：大力發(fā)展康復輔具產(chǎn)業(yè)。支持康復輔具企業(yè)加大研發(fā)設計和智能制造力度，培育一批“專精特新”優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)。加大康復輔具推廣力度，推動商場超市、社區(qū)嵌入式服務設施、商業(yè)銀行網(wǎng)點、藥店等提供康復輔具展示、租賃、銷售空間，鼓勵輔具用品行業(yè)專業(yè)代理商發(fā)展。動態(tài)更新康復輔具社區(qū)租賃產(chǎn)品目錄，加強康復輔助技術咨詢師、康復輔助器具適配師等專業(yè)人才培養(yǎng)。研究擴大可使用醫(yī)保個人賬戶資金在本市定點零售藥店購買的康復輔具品類范圍。鼓勵保險機構(gòu)將康復輔具納入相關責任險、健康險等保險賠付范圍。

優(yōu)化老年健康服務。完善老年健康服務體系，提升健康教育、預防保健、疾病診治、康復護理、長期照護、安寧療護等服務供給能力和水平。推進老年友善醫(yī)療機構(gòu)建設，方便老年人看病就醫(yī)。根據(jù)規(guī)劃引導，推動醫(yī)養(yǎng)設施同址或鄰近設置，推動養(yǎng)老床位和醫(yī)療床位之間實現(xiàn)服務轉(zhuǎn)介、信息互通、資源共享。依托國家醫(yī)學中心、上海臨床研究中心等平臺，加強老年病臨床研究及成果轉(zhuǎn)化。發(fā)展抗衰老產(chǎn)業(yè)，加強基因技術、再生醫(yī)學、激光射頻等在抗衰老領域的應用。

天津市

? 政策文件：《天津市發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進老年人福祉實施方案》（2024-10-11）

? 政策明細：支持康復輔助產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)。將康復輔助器具研發(fā)列入本市科技重大專項支持方向。支持人工智能、腦機接口、虛擬現(xiàn)實等新技術在康復輔助器具產(chǎn)品中的集成應用，重點發(fā)展仿生假肢、認知障礙康復照護設備、人工關節(jié)和脊柱、3D打印骨科植入物、組織器官誘導再生和修復材料、植入式左心室輔助裝置、腦起搏器、人工耳蝸、牙種植體、眼科人工晶體、血液透析膜等康復輔助器具及醫(yī)用材料。發(fā)展多功能主動訓練康復機、多感訓練治療系統(tǒng)、吞咽功能治療儀、多功能滾脊牽引床等產(chǎn)品，形成一批高智能、高科技、高品質(zhì)的康復輔助器具產(chǎn)品。到2025年，建成公益性的天津市養(yǎng)老康復輔具體驗展示中心。充分發(fā)揮中醫(yī)、醫(yī)療器械精密制造和高端材料配套產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極推進科技成果產(chǎn)業(yè)化。支持中醫(yī)、醫(yī)療器械高端化發(fā)展和服務，持續(xù)推動研發(fā)中醫(yī)康復器具。倡導康復輔助器具企業(yè)樹立品牌意識，對標國際國內(nèi)高標準，打造本市康復輔助器具一流產(chǎn)業(yè)。

加強抗衰老產(chǎn)品研發(fā)應用。大力支持中國醫(yī)學科學院血液病醫(yī)院（中國醫(yī)學科學院血液學研究所）等重點科研機構(gòu)開展抗衰老基礎研究。支持本市傳統(tǒng)醫(yī)美企業(yè)依托產(chǎn)品研發(fā)、智能制造、供應鏈、品牌渠道等優(yōu)勢，推進化妝品原料研發(fā)、配方和生產(chǎn)工藝設計開發(fā)，加快促進技術革新。

浙江省

? 政策文件：《浙江省人民政府辦公廳關于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進老年人福祉的實施意見》（2025-01-09）

? 政策明細：優(yōu)化老年健康服務。各設區(qū)市建設老年病醫(yī)院并設置至少1家二級以上康復醫(yī)院，各縣（市、區(qū)）設置至少1家護理院（中心）。推動二級以上公立綜合性醫(yī)院全面設立老年醫(yī)學科。全省域推進安寧療護服務。提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)能力。深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，支持養(yǎng)老服務設施與醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)毗鄰而建，探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)內(nèi)養(yǎng)老區(qū)域和醫(yī)療區(qū)域按需規(guī)范轉(zhuǎn)換機制。拓展社區(qū)居家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務，將重度失能和高齡老人列為重點服務對象。深化醫(yī)保支付方式改革，穩(wěn)步擴大老年慢特病保障范圍。提升中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務能力，推廣應用中醫(yī)藥適宜技術，推動研發(fā)中醫(yī)康復器具。

支持發(fā)展康復輔助器具產(chǎn)業(yè)。建設一批康復輔助器具產(chǎn)業(yè)園，強化相關技術裝備和關鍵核心零部件研發(fā)推廣與應用。推動助聽器、矯形器等傳統(tǒng)功能代償類康復輔助器具升級。支持康復輔助器具生產(chǎn)企業(yè)與醫(yī)療機構(gòu)、高?？蒲袡C構(gòu)等共建產(chǎn)教融合聯(lián)盟、創(chuàng)新聯(lián)合體，搭建省級企業(yè)技術中心，參與國家技術創(chuàng)新示范企業(yè)認定。培育老年康復輔助器具租賃市場，配套發(fā)展康復輔助器具洗消行業(yè)，構(gòu)建“康復輔助器具區(qū)域中心+租賃適配點”服務模式。落實殘疾人輔助器具適配補貼制度，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”輔助器具服務。

山東省

? 政策文件：《加快銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展增進老年人福祉的若干措施》（2024-07-31）

? 政策明細：打造智慧康養(yǎng)新業(yè)態(tài)。推動省內(nèi)機器人行業(yè)向醫(yī)療、安全、社會服務等領域延伸，支持企業(yè)加強協(xié)作機器人研發(fā)，提供更多康復理療機器人、護理機器人等產(chǎn)品。大力研創(chuàng)應用基于康復干預技術、神經(jīng)調(diào)控技術和跌倒防護技術、多模態(tài)行為監(jiān)測技術的智慧化養(yǎng)老產(chǎn)品和智能化照護模式，形成集康復護理、應急救助、家庭服務、感情慰藉于一體的智慧化、綜合性養(yǎng)老新業(yè)態(tài)。

發(fā)展康復輔助器具產(chǎn)業(yè)。運用首臺套保險補償政策，開展技術裝備和關鍵核心零部件產(chǎn)品研發(fā)推廣與應用，推動助聽器、矯形器等傳統(tǒng)功能代償類康復輔助器具升級。支持康復輔助器具生產(chǎn)企業(yè)與醫(yī)療機構(gòu)、高校科研機構(gòu)等共建創(chuàng)新聯(lián)合體，搭建省級企業(yè)技術中心，參與國家技術創(chuàng)新示范企業(yè)認定。發(fā)揮省殘疾人輔具中心作用，做好輔具適配服務和推廣等工作。落實殘疾人輔助器具適配補貼制度，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”輔助器具服務。

發(fā)展抗衰老產(chǎn)業(yè)。加強抗衰老技術研發(fā)，支持基因技術、再生醫(yī)學等在抗衰老領域的研發(fā)應用，開發(fā)老年病早期篩查產(chǎn)品和服務等。支持濟南打造透明質(zhì)酸谷，加快培育引進光電醫(yī)療器械研發(fā)、原輔料研發(fā)等醫(yī)美產(chǎn)業(yè)鏈上下游生產(chǎn)企業(yè)。開展化妝品新原料研發(fā)等研究，推動醫(yī)美抗衰價值鏈高端化。

江西省

? 政策文件：《江西省發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進老年人福祉的實施意見》（2024-12-26）

? 政策明細：持續(xù)優(yōu)化老年健康服務。加強綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院老年醫(yī)學科建設。加快建設康復醫(yī)院、護理院（中心、站）、安寧療護機構(gòu)，支持有條件的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展延續(xù)性醫(yī)療服務。推廣熱敏灸等中醫(yī)適宜技術，提升老年人預防保健、康復養(yǎng)生能力水平。

不斷完善養(yǎng)老照護服務。健全老年人能力綜合評估制度，推動評估結(jié)果互認。支持養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位建設和改造，對符合條件的養(yǎng)老機構(gòu)給予補助。支持養(yǎng)老機構(gòu)增設認知障礙老年人照護專區(qū)，推動認知障礙老年人服務標準建設。持續(xù)推動醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老資源有效融合。建立居家、社區(qū)、機構(gòu)養(yǎng)老之間的服務轉(zhuǎn)介銜接機制。

發(fā)展智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品。積極組織申報智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品及服務推廣目錄，推進新一代信息技術以及移動終端、可穿戴設備、服務機器人等智能設備在居家、社區(qū)、機構(gòu)等養(yǎng)老場景集成應用，發(fā)展健康管理類、養(yǎng)老監(jiān)護類、心理慰藉類智能產(chǎn)品，推廣應用智能護理機器人、家庭服務機器人、智能防走失終端等智能設備。鼓勵利用虛擬現(xiàn)實等技術，開展老年用品和服務展示體驗。

培育康復輔助器具產(chǎn)業(yè)。加強康復輔助器具產(chǎn)品研發(fā)，推動傳統(tǒng)功能代償類康復輔助器具升級，發(fā)展智能輪椅、康復護理床等生活照護產(chǎn)品。擴大認知障礙評估訓練、失禁康復訓練、用藥和護理提醒、睡眠障礙干預等設備產(chǎn)品供給。

以上僅匯總了部分省市的政策內(nèi)容，且除以上省份外，湖南省、湖北省等也在提振消費的相關政策中提到了發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟的相關內(nèi)容，由于不是專門針對銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)布的政策，我們沒有進行匯總，對相關地區(qū)感興趣的朋友可以在各省政府門戶網(wǎng)站進行檢索。

文末互動

您還想了解哪個省份的相關政策，或者您對銀發(fā)經(jīng)濟市場有哪些想法，歡迎給我們留言哦~

本文由金飛鷹藥械匯總整理，轉(zhuǎn)載請注明來源

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